Os autores discorrem sobre o PAA, salientando que o programa  vem sendo apropriado de diferentes formas pelos grupos sociais beneficiários, que se distinguem em termos de seu perfil produtivo, formas de organização social, mediadores e trajetória de relação com o Estado e com as políticas públicas. Enfatizam ainda que algumas das dificuldades enfrentadas no acesso a essa política pública parecem ser bastante
recorrentes.